羅增斌出席市委經濟工作會議并講話

1月12日，市委經濟工作會議舉行。會議主要任務是，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議及省委十一屆八次全會、省委經濟工作會議精神，全面落實市委四屆十一次全會部署要求，總結2020年經濟工作，分析當前經濟形勢，安排部署今年經濟工作，進一步動員全市上下保持戰略定力，主動擔當、創新實干、克難攻堅，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。市委書記羅增斌，市委副書記、市長何平出席會議并講話。市人大常委會主任魏文通、市政協主席朱冬、市人大常委會黨組書記李映、市委副書記王善平出席會議。

會議指出，習近平總書記在中央經濟工作會議上發表的重要講話，系統總結了過去一年經濟工作和“十三五”時期取得的重大成就，深刻闡釋了“五個根本”的規律性認識，對2021年經濟工作總體要求、政策取向、主要目標、重點任務作出全面部署，為我們做好今年經濟工作提供了根本遵循和行動指南。李克強總理對今年經濟工作作出具體部署，并在會議結束時作了總結講話，具有很強的指導性、針對性。省委彭清華書記在省委經濟工作會議上的講話，從六個方面全面回顧總結了2020年經濟工作，深入分析全省經濟發展面臨的機遇挑戰，系統部署今年經濟工作的總體要求、工作思路、主要目標、重點任務，黃強代省長安排部署了七個方面的重點工作。我們要認真學習領會，準確把握中央、省委經濟工作會議各項部署要求，堅定貫徹到我市今年經濟工作各方面全過程，奮力推動巴中經濟高質量發展。

會議指出，剛剛過去的2020年，我們走過了一段極不平凡、極為不易的發展歷程。年初突如其來的新冠肺炎疫情來勢洶洶，對經濟社會發展造成嚴重沖擊，加之嚴峻復雜的宏觀經濟形勢和艱巨繁重的改革發展任務，全市經濟發展面臨巨大困難和挑戰。在黨中央和省委的堅強領導下，市委堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結帶領全市人民迎難而上、負重前行，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿?，采取超常舉措、付出超常努力，在尤為艱難的條件下實現了新的發展，經濟運行向好態勢明顯，三大攻堅戰取得決定性成就，重大項目建設加快推進，特色優勢產業持續壯大，區域協調發展和城鄉融合發展取得積極成效，改革開放動力活力不斷增強，民生保障水平進一步提升。通過“十三五”的發展，巴中發展站上了新的歷史起點，為開啟現代化建設新征程、加快建設川陜革命老區振興發展示范區奠定了堅實基礎。這些來之不易的成績，凝結著黨中央和省委的堅強領導、關心關懷，匯聚著全市各級黨組織、廣大干部群眾的努力拼搏和艱辛付出。

會議指出，總結巴中過去幾年的發展實踐，我們有以下幾個方面啟示：必須堅持以中央大政方針和省委決策部署為指引，只要沿著習近平總書記指引的方向前進，認真落實省委決策部署和工作要求，就一定能戰勝各種艱難險阻，不斷取得新的發展成就；必須保持定力補短板強弱項揚優勢，只要保持發展定力，馳而不息、久久為功，以釘釘子精神狠抓工作落實，就一定能推動工作見到實效、開創新的局面；必須因勢利導創造性開展工作，只要一切從實際出發，因勢利導、順勢而為、科學決策，創造性開展工作，就一定能推動各項事業加快發展；必須始終堅持以人民為中心的發展思想，只要堅持人民主體地位，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，就一定能凝聚起推動事業發展堅不可摧的強大力量。

會議指出，在肯定成績的同時，必須清醒看到，面對疫情沖擊和外部環境的不確定性以及長期以來的結構性矛盾，經濟下行壓力仍然很大，穩定經濟增長面臨不小困難和挑戰。特色產業尚未集聚成勢、市場競爭力不強，市場主體量小質弱、創新活力不足，市場化改革任重道遠，民生領域短板弱項還比較突出，防范化解債務風險等任務依然繁重。全市上下務必增強全局觀念、憂患意識和底線思維，堅定發展信心、保持戰略定力，努力推動經濟加快發展、高質量發展。

會議指出，2021年是開啟全面建設社會主義現代化巴中新征程起步之年、是“十四五”開局之年，做好今年經濟工作，事關“十四五”整體發展，事關全面建設社會主義現代化巴中戰略全局?？傮w要求是，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和中央、省委經濟工作會議精神，扎實抓好市委四屆五次全會以來重大決策部署落實，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿?，加快融入成渝地區雙城經濟圈建設，深入落實“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署，深化實施“六大突破”、持續強化“六個推進”，深入實施“重大項目推進年”部署，確?！笆奈濉遍_好局，加快建設川陜革命老區振興發展示范區，以優異成績慶祝建黨100周年。實際工作中，要全面落實省委“穩農業、強工業、促消費、擴內需、抓項目、重創新、暢循環、提質量”工作思路，推動經濟結構優化和增長動能轉換，統籌好發展和安全兩件大事，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

會議確定，今年要抓好以下重點任務。

一是加快融入成渝地區雙城經濟圈建設。加快推動交通設施互聯互通，集中力量推進漢巴南鐵路巴中至南充段建設，加快巴中東站、恩陽站等重要節點工程建設；全力推進鎮廣高速王坪至通江段建設，確保年底形成通車能力；加快蒼巴高速、鎮廣高速通江至廣安段等高速建設；力爭廣巴鐵路擴能改造實現開工，啟動漢巴南鐵路巴中至漢中段、鎮廣高速川陜界至王坪段前期工作，進一步優化提升巴中融入雙城經濟圈的快速大通道。積極促進產業協作配套，圍繞“三個四”重點產業，積極對接雙城經濟圈科創成果孵化和產業轉移需求，以“總部在成渝、基地在巴中”“研發在成渝、轉化在巴中”“生產在巴中、消費在成渝”的產業合作模式，推動巴中與雙城經濟圈、萬達開川渝統籌發展示范區產業協同聯動發展。提高共建共享服務水平，主動對接雙城經濟圈健康綠色食品需求，推動巴中綠色農產品直供雙城經濟圈市場；依托光霧山國家5A級旅游景區、“中國氣候養生之都”等品牌，協同共建巴蜀文化旅游走廊，高質量服務雙城經濟圈生態康養和旅游需求；聚焦群眾最關心、最期盼的事，推動教育、醫療、干部交流、勞務用工、社會保障等方面的合作取得新進展新成效。

二是深入實施“重大項目推進年”部署。搶抓今年中央、省預算內投資和地方政府專項債券持續擴量的機遇，深研政策投向和發展需要，推動更多項目進入國省盤子。完善項目推進機制，建立市重大項目“紅黑榜”考核機制，嚴格落實市縣領導掛包責任制和重點項目月報告、季考核、年獎懲以及重點項目聯席工作會議等制度。強化項目要素保障和政務服務，增強主動服務、靠前服務意識，切實提升服務效率、服務水平；全力加強水電氣、土地等要素保障，切實規范建材市場秩序，嚴厲打擊建材亂漲價等違規行為，著力保障項目建設需求。堅持精準招商思路，圍繞特色優勢產業延鏈補鏈強鏈，努力引進一批高質量的產業發展項目。

三是扭住主導產業強化經濟增長支撐。堅持以供給側結構性改革為引領，突出數字化賦能和產業融合發展，促進產業格局加快定型，增強經濟增長動能。要深入實施特色農業“456”產業振興計劃，圍繞四大特色農業，堅定現代山地高效特色農業發展方向，積極創建“國字號”“省字號”現代農業園區、有機產品認證示范市、精深加工龍頭企業和優質種源基地，全面推進品牌強農戰略和線上線下營銷戰略，提高特色農業產業效益。要推動新型工業集聚集群發展，圍繞四大新型工業，加快恩陽臨港產業園工業智造基地、曾口新能源新材料產業園、柳林食品工業園二期等重大工業園區建設，提升園區專業化水平。要加快建設現代服務業強市，圍繞四大現代服務業，大力改善服務業發展環境，以技術賦能服務、平臺變革服務培育更多有市場、高價值、可持續的新業態新模式。要發揮光霧山國家5A級旅游景區的龍頭作用，加快全域旅游發展，推動文旅產業集聚成勢。要推動數字經濟賦能實體經濟，加快基礎設施數字化改造和“智慧巴中”大數據平臺建設，促進數字經濟與實體經濟融合發展。

四是鞏固脫貧成果全面推進鄉村振興。要大力鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，把防止發生規模性返貧作為重大政治任務，聚焦脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、臨時困難戶，健全農村社會保障和救助制度，常態監測、及時發現、及時幫扶、及時銷號；扎實做好扶貧項目資金資產監督管理、脫貧人口穩崗就業和易地扶貧搬遷后續幫扶工作，培育壯大村級特色產業和農村集體經濟，增強農村內生發展能力。要全面實施鄉村振興戰略，堅定農業農村基礎地位不動搖，走好秦巴山區鄉村振興特色之路。提高農業質量效益和競爭力，堅持農業供給側結構性改革，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，推進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，嚴禁耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，引導更多資本資金流向農業農村，推進農村一二三產業深度融合。實施鄉村建設行動，加強基層組織建設，補齊基礎設施短板，改善農村人居環境，加強鄉村文化培育和農民科技文化素質培訓，讓鄉村美起來、人才留下來、文化興起來。深化農村綜合改革，健全城鄉融合發展機制，扎實推進承包地“三權分置”，依法穩妥推進農村集體經營性建設用地入市，創新方式盤活農村閑置農房資源，健全農業專業化社會化服務體系，激發農業農村發展活力。

五是大力推動創新驅動發展。要圍繞加強平臺建設抓科技創新，加快建設工程技術研究中心、工程實驗室等創新平臺，以創新平臺建設提升科技創新水平。要圍繞強化企業主體抓科技創新，健全以企業技術創新需求為導向的科技投入機制和企業研發投入后補助政策體系，大力支持骨干企業組建體系化、任務型創新戰略聯盟，培育更多“瞪羚”企業。要圍繞綠色農業產業抓科技創新，強化農業科技應用研究，建設秦巴山區特色種業創新中心。要圍繞推進成果轉化抓科技創新，大力發展技術市場，積極對接省內外知名高校和科研院所，著力提高科技成果轉移轉化承接能力。要圍繞人才和機制抓科技創新，深入落實“軍令狀”制度和“揭榜掛帥”等機制，加快構建以創新能力、質量、貢獻、績效為導向的科技人才評價體系和激勵保障機制，依托“巴山優才計劃”大力引進和培養科研人才，營造崇尚創新創造的社會氛圍。

六是推動更高水平的改革開放。老區振興發展必須向改革要動力要活力。要聚焦重點領域和關鍵環節，推動經濟運行和改革互促互進。要持續激發市場主體活力，深化國資國企改革，落實好省20條、市10條等促進民營經濟健康發展的措施，全面深化“放管服”和“三辦”改革，拓展“互聯網+政務服務”，著力打造“全省最優、全國一流”營商環境。要深化財稅金融體制改革，加快建設高效統一的稅收征管監管體系和數字普惠金融體系，堅定不移運用市場化手段和現代金融理念做大巴中川陜革命老區振興發展基金規模，充分發揮基金對實體經濟的撬動作用。要深化要素市場化配置改革，積極推進“畝均論英雄”改革，推動資本、土地、技術、勞動力、數據等要素市場化改革，促進要素自主有序流動。要做好兩項改革“后半篇”文章，有序推動權力下放、資源下沉、管理服務下移，持久釋放改革紅利，全面提升鄉村治理水平。開放合作是巴中高質量發展和現代化建設的必由之路，必須大力發展開放型經濟。要加快開放大通道建設，立足北上關天、南下成渝、西連成都平原經濟區、東接萬達開川渝統籌發展示范區，暢通立體綜合交通走廊、完善現代流通體系，發展通道經濟。要提升開放平臺能級，深入推動成巴協作、渝巴協作、麗巴協作和川東北經濟區協同發展，持續辦好秦巴農洽會、巴人文化藝術節、光霧山紅葉節等重大開放活動，加快各類專業園區建設，做強開放平臺。要提高開放型經濟發展質量，主動加強與“一帶一路”沿線國家地區的經貿合作，進一步深化與德國丹嫩貝格市的友城合作，搶抓東西部扶貧協作和川渝、川浙、川港、川澳等合作契機，開拓區域合作新路徑，提高開放合作水平。

七是加強生態環境保護和生態文明建設。生態是巴中最具競爭力的名片，要深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，加快建設美麗巴中，全力推進綠色發展。要深入打好污染防治攻堅戰，進一步突出精準治污、科學治污、依法治污，持續改善生態環境質量。要扎實抓好中央、省生態環保督察和長江經濟帶生態環境排查問題整改，嚴格落實生態環境保護主體責任和監管責任。要持續加強生態文明建設，與時俱進健全生態文明建設考核評價、獎懲激勵和追責問責制度體系，深入實施河湖長制，嚴格落實長江“十年禁漁”，推進國家生態文明建設示范市創建。要加快推動綠色低碳發展，認真落實中央、省有關碳達峰、碳中和部署要求，把降碳作為推進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手，積極培育節能環保、清潔生產和清潔能源產業，加快建立現代化生態經濟體系和生態價值實現機制，推動經濟社會在高質量發展中加快綠色轉型。

八是持續用力保障和改善民生。民生工作始終是經濟工作的重點。要全力促進居民就業，建立健全就業需求調查和失業監測預警機制以及融培訓提高、就業幫扶、創業帶動為一體的就業服務政策體系，深化“技能巴中”建設，擴大公益性崗位安置，動態消除“零就業”家庭。要補齊公共服務短板，優化城鄉教育資源配置，健全新型醫療衛生服務體系，加快發展托育事業和銀發經濟，扎實辦好省下達“30件民生實事”和市自選“10件民生實事”，依法有效解決拖欠農民工工資問題。要推進以人為核心的新型城鎮化，堅持現代公園城市理念，加快推進蓮山湖新區開發建設，持續加大老城功能疏解和老舊小區改造，全面提升城市人文品質、生態品質、生活品質；加快縣域城鎮化建設，做優做強重點鎮、中心鎮和特色鎮。

九是著力營造安全穩定發展環境。要堅決維護政治安全，確保政治安全和社會大局穩定。要突出抓好經濟安全，堅決依法打擊非法金融活動，有效防范化解金融風險、重點企業債務和政府債務風險，守住不發生系統性風險底線。要切實保障公共安全，加快推進市域社會治理現代化，完善矛盾糾紛多元預防調處化解機制，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發生，建設更高水平的平安巴中。

會議強調，形勢越復雜、任務越艱巨，越要加強黨對經濟工作的集中統一領導。要完善黨委領導經濟工作體制機制，完善黨委研究經濟社會發展戰略、定期分析經濟形勢、研究重大政策措施的工作機制，堅持民主集中制，推動科學決策、民主決策、依法決策，積極主動解決經濟發展中的困難和問題。要提高抓經濟工作的能力水平，各級領導干部要善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，提高政治敏銳性和政治鑒別力，有針對性地學習掌握做好領導工作、履行崗位職責所必備的各種新知識，努力成為行家里手、內行領導。用好“巴山優才計劃”，引進一批學經濟、懂經濟的專業化人才，鮮明用人導向，加強對敢擔當、善作為干部的激勵保護，注重培養干部斗爭精神，提高復雜環境下推動經濟發展的本領和能力。要狠抓工作部署落地見效，加大對抓落實中的關鍵環節、堵點痛點、神經末梢的督查力度，對工作中的形式主義、官僚主義問題，對群眾反映強烈的不擔當、不作為問題，要及時糾正、嚴肅問責。領導干部要當好抓落實的“施工隊長”，認真落實聯系基層、聯系重大產業和重大項目等機制，全程負責、緊盯不放、敲鐘問響，確保終端見效。

會議傳達學習了中央經濟工作會議、省委經濟工作會議精神。會議還對貫徹落實市委經濟工作會議精神、做好當前重點工作作出安排部署。

市委常委，市人大常委會、市政府、市政協、巴中軍分區領導，市法院、市檢察院主要負責同志，市人大常委會、市政府、市政協秘書長，各區縣黨委和政府、巴中經開區黨工委和管委會、市級各部門（單位）主要負責同志，中央、省駐巴單位和高等院校、市屬中學、國有企業主要負責同志等參加會議。