羅增斌出席全市文化和旅游發展大會并講話

深化實施“全域旅游突破”發展戰略 加快建設文化強市旅游強市

1月12日，全市文化和旅游發展大會召開。會議主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記關于文化和旅游發展的重要指示精神，全面落實中央、省委文旅融合發展決策部署，以光霧山景區成功創建國家5A級旅游景區為契機，研究謀劃今年和“十四五”時期全市文化和旅游發展思路舉措和重點任務，進一步推動全域旅游發展，加快建設文化強市旅游強市，為全面建設社會主義現代化巴中而努力奮斗。市委書記羅增斌出席會議并講話。

市委副書記、市長何平主持會議。市人大常委會主任魏文通、市政協主席朱冬、市人大常委會黨組書記李映出席會議。

羅增斌在講話中指出，大力推動文旅融合發展、加快建設文化強市旅游強市，是市委市政府作出的重大決策。2019年全市文化和旅游發展大會以來，我們搶抓機遇、發揮優勢，砥礪奮進、克難攻堅，推動全市文旅產業在困難挑戰中不斷孕育先機、開創新局，文旅產業發展取得了顯著成效。尤其令人振奮的是，經過6年的艱辛努力、接續奮斗，光霧山成功創建為國家5A級旅游景區，實現了我市國家最高等級景區零的突破，填補了空白、創造了歷史，這是巴中全域旅游發展的一個重要里程碑，具有標志性意義。這份沉甸甸的榮譽來之不易，承載了省委省政府和國家、省有關部門的關心支持，傾注了歷屆市委市政府鍥而不舍、持之以恒的執著追求，飽含了全市各級各部門克難攻堅、拼搶實干的超常付出，見證了巴中文旅產業厚積薄發、集聚成勢的蛻變歷程。

羅增斌指出，要準確把握新發展格局下文旅產業發展的機遇挑戰，堅定不移建設文化強市旅游強市。文旅產業涉及面廣、帶動力大、綜合性強、開放度高，具有“一業興百業旺”的特點，對穩增長、調結構、促轉型、增動能、擴需求、惠民生、優環境等方面有著重要的影響和支撐作用。當前，就國際、國內發展環境看，文旅消費回流拓展市場空間，擴大內需戰略釋放消費潛力，供給模式轉變催生多元需求，動力結構轉換倒逼產業升級，這對文旅產業發展帶來了新的機遇。就全省發展布局看，省委把成渝地區雙城經濟圈建設作為融入新發展格局的戰略牽引，明確把巴蜀文化旅游走廊建設作為成渝地區文旅產業發展的核心內容和重要載體，帶動川渝文旅產業整體融入區域經濟大循環格局。在新發展格局下，這對豐富國內旅游產品供給、提升區域旅游發展質量具有重要意義。巴中擁有得天獨厚的文化旅游資源，隨著交通條件的顯著改善，地處成渝西三大城市幾何中心位置、坐擁過億消費人口的市場腹地優勢將逐步展現，只要搶抓國家重大戰略實施帶來的政策機遇，在文旅產業空間布局、產品培育、市場拓展上深度參與區域協作，不斷融入區域文旅經濟大商圈、大市場，持續做響文旅品牌、做優文旅品質、做大文旅市場，就一定能建設好成渝地區“休閑度假后花園”，成為巴蜀文化旅游走廊上的一張靚麗名片。與此同時，我們也要看到全市旅游景區核心競爭力不強、市場化程度低、消費拉動滯后等制約文旅經濟高質量發展的癥結難題依然存在，這些問題既是差距和短板，也是發展空間和潛力，我們必須全面客觀把握，統籌研究解決。

羅增斌指出，“十四五”時期，是加快文旅融合發展、推進文化強市旅游強市建設的突破期、關鍵期。全市文化和旅游工作的總體思路和目標是，深化實施“全域旅游突破”發展戰略，圍繞“山水畫廊·秀美巴中”形象定位，突出擦亮“山水、洞天、紅色、人文、康養”五張金字招牌，打響“巴文化中心、川陜蘇區首府、晏陽初故里”三張文化名片，壯大市場主體，豐富產品供給，深化文旅融合，提升服務品質，推動文旅產業高質量發展，加快建設文化強市旅游強市。力爭經過5年時間努力，實現巴中文化影響力、旅游吸引力、產品供給力、市場競爭力顯著提升，建成國家全域旅游示范區，建成全國知名旅游目的地。實現上述目標，我們必須把握發展規律、搶抓發展機遇、增強發展信心、保持發展定力，大力推動文旅產業質量變革、效率變革、動力變革，不斷開創巴中文旅產業高質量發展新局面。

羅增斌指出，要鞏固拓展國家5A級旅游景區和天府旅游名縣創建成果，推動全域旅游突破發展。要做大做強做響光霧山景區龍頭，持續打響光霧山旅游品牌，打造具有核心競爭力的文旅產品，緊扣5A標準提升服務水平。要深化拓展天府旅游名縣創建成果，南江縣要鞏固拓展創建成果，其他區縣要對標先進、比學趕超，積極申報、主動爭取。要整體營銷促進全域旅游加快發展，牢固樹立一體化推進、協同化建設、差異化發展理念，強化整體營銷理念，讓“游5A級光霧仙山、探諾水洞天奇觀、覽千年恩陽古鎮、尋紅色記憶經典”成為廣大游客向往巴中、暢游巴中、推介巴中的旅游地標、宣傳標識，在整體上形成“北有光霧山諾水河、南有恩陽古鎮”兩大旅游極核遙相呼應、相得益彰的發展布局，帶動市域文旅消費。

羅增斌指出，要促進文化和旅游深度融合，大力推動文旅產業高質量發展。要強化整體謀劃促進規劃融合，高質量編制《“十四五”文旅融合發展規劃》，深入實施“文化+”“旅游+”戰略，圍繞重點景區大力發展休閑度假、文化體驗、森林康養、紅色教育、鄉村體驗等旅游業態。要依托重大項目促進資源融合，緊盯國省文旅產業政策、資金投向，圍繞參與共建巴蜀文化旅游走廊、構建全域旅游發展格局，謀劃一批文旅融合發展重大項目，以重大項目支撐文旅產業，增強發展后勁。要豐富產品供給促進業態融合，打造全季全時旅游業態，大力推動精品文藝作品向文化產品、文旅商品轉化，轉化運用文藝創作成果，大力發展民宿旅游，實施“夜晚美化”工程，持續培育南江黃羊、巴中棗林魚兩大特色餐飲品牌，大力推進文化旅游創意商品研發。要強化設施配套促進服務融合，加快構建“快進慢游”的綜合旅游交通網絡，統籌布置觀景臺、露營地、風景道、交通驛站、綠道慢行系統等設施，充分運用5G、云計算等新技術建設智慧旅游景區，建立健全全域旅游標準體系，加強革命文物保護利用，提升從業人員服務能力和水平。要聚焦企業主體促進市場融合，以市場化理念培育壯大市場主體，緊盯市場需求策劃精品旅游線路，充分發揮重要節會市場作用，不斷提升巴中文旅影響力、吸附力。

羅增斌強調，做好文旅工作是一項系統工程。全市上下要凝聚工作合力，市文化和旅游產業發展領導小組辦公室要發揮牽頭攬總、統籌協調作用，各協調工作組要切實履職盡責，各區縣要把發展文旅產業擺在更加突出的位置，各有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，形成大聯合、大協作的工作格局。要加強要素保障，切實解決好旅游項目的規劃落地和用地保障，完善投融資機制，加強旅游人才隊伍建設。要優化發展環境，不斷優化政策、消費、市場、安全環境，抓好抓實旅游景區、文化場館、娛樂場所常態化疫情防控，讓游客游得舒心、玩得放心。要狠抓工作落實，進一步鮮明實干導向，不斷強化落實力執行力。各級紀委監委要緊盯文旅產業發展“中梗阻”等突出問題，嚴肅查處不作為、慢作為的人和事，以鮮明的落實導向、考核導向倒逼各項工作落地見效。

會上，宣讀了《關于獎勵促進巴中市文化旅游產業發展的先進單位和個人的通報》，羅增斌向光霧山國家5A級旅游景區創建單位代表頒獎，羅增斌、何平等領導向“十佳精品巴山民宿”代表頒獎。會議宣布了2021年全市文化和旅游發展大會、第九屆巴人文化藝術節承辦地，羅增斌分別向南江縣、巴州區授會旗。會議還發布了光霧山“十景”，觀看了巴中市“十三五”文旅發展成效專題片。市文廣旅局、南江縣、通江縣、恩陽區、市文旅集團負責同志作交流發言。

會議以電視電話會議形式召開，各區縣設分會場。市領導袁聞聰、陶斌、張平陽、邱成平，市人大常委會、市政府、市政協秘書長，各區縣黨委和經開區黨工委、市直各部門（單位）主要負責同志，部分中央和省駐巴單位、市屬重點國有企業主要負責同志，部分文旅協會、文旅企業代表等在主會場參加會議。